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校办产业管理办法
日期:2013-03-10 00:00:00  发布人:admin  浏览量:136

第一章 总则

第一节目的和意义

第一条:为贯彻落实湘教通 [2007]195号《关于加快推进高校科技产业规范化建设工作的通知》的文件精神,深化教育改革,促进教育、科研、生产的紧密结合,充分发挥学院资源和人才优势,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》,以及学院党委的意见,结合我院校办产业工作实际情况,特制定本管理办法。

第二条:本办法所称校办产业是指由学院及其下属部门、系创办的,从事生产、经营、开发、培训活动的相对独立的经济实体。主要包括以下三种类型:

(一)学院投资的相对独立的经济实体;

(二)校企合作经营的经济实体;

(三)租赁学院场地经营的经营项目。

第三条:校办产业应坚持以应用技术及服务型产业为立足点,以行业优势产业为发展方向,以有利于学院人才培养和科研发展为目标,在学院统一领导下有组织、有计划、有重点的兴办各类特色产业,其收益用于补充教育事业经费,完善办学条件,改善教职工生活福利。

 

第二节 组织实施

第四条:学院校办产业均实行统一领导、分级管理。学院产业处是代表学院对校办产业进行监管的职能部门,其主要职能:
(一) 对校办产业进行宏观管理和业务指导;
(二) 制定校办产业的发展规划;

(三) 制定校办产业的相关管理规章制度,

(四) 协调院内各部门、系与校办产业的关系;

(五) 核准各校办产业的章程、新开发项目、重大投资方案和重要改革方案;
(六) 对校办产业实行任期目标责任制管理,对合同的履行、利润指标、效益分配进行监督、检查;

(七) 监管校办产业的新办、规范运行、停办或终止等重大经济活动。
(八)协调校办产业收益在学院、主办部门(系)和企业之间的合理分配;

(九)负责审核校办产业法人代表或责任人的资格,并考核其经营效果。
(十)与校办产业有关的其他工作。

第五条:校办企业的申请创办、业务营运、停办撤销、股东变更需符合相应的条件,报产业处审核,分管院领导审批,院长办公会研究通过。

(一)学院全资、控股及参股企业创办必须由相应部门提出申请报告,明确企业基本运行模式、资金筹集方式及财务、人事管理办法,经院长办公会审批,并办理工商、税务登记后方可开始经营。

(二)与外单位合作经营的项目必须由产业处会同相关职能部门对合作企业的法人资格以及近三年的经营状况进行审核,明确与学院合作开发的业务范围及运行管理模式,报院长办公会审批并办理工商税务登记后方可开始经营。

(三)承租学院场地的经营户必须是能独立承担民事责任的法人和自然人。由产业处会同学院相关职能部门对其进行资格审验,办理工商、税务登记后按合同规定的经营范围开始经营。

(四)校办产业的停办撤销、股东变更应依据章程的规定办理;非法人实体按合同协议办理。

第六条:各产业部门必须建立建全各项规章制度,报产业处备案。每年初向产业处递交年度发展计划,每季度上交企业经营报告。

第三节  法律责任

第七条:各产业部门必须严格遵守国家的法律、法规和学院的各项规章制度,接受相关职能部门的相应检查及监督,明确职责,责任到人,规范经营。

第八条:在产业活动中不遵守国家法律、法规以及学院有关规章制度,弄虚作假、诈骗钱财、非法牟利的,学院责令其整改,没收违法违章所得;因主观过错或过失造成国有资产流失或给学院造成经济损失的,学院依法追究民事赔偿责任,及相关当事人的法律责任。

第九条:在产业活动中泄漏学院机密或企业重要商业情报,工作中玩忽职守、徇私舞弊,给企业或学院造成重大损失,学院给与当事人行政处分及经济处罚;构成犯罪的,学院报请有关部门追究刑事责任,并追究其民事赔偿责任。

第十条:各产业负责人应按照学院要求与学院签订食品卫生安全责任书、安全生产责任书、消防安全责任书、综合治理责任书、计划生育管理工作责任书、卫生达标管理工作责任书等,并严格遵守相关责任书的各项规定,责任到人,做好安全教育、责任事故的防范措施及宣传工作。发生矛盾纠纷应及时与学院有关职能部门协调处理。

第二章  细则

第一节     学院投资的经济实体的管理办法

第十一条:本办法所称经济实体是拥有由学院全部或部分投资形成的相对独立,并以自己的名义开展经济和民事活动的部门或法人。目前包括:湖南金顺公路工程监理有限公司、湖南省交通高级技工学校培训部、湖南华顺试验检测咨询有限公司、成人教育部。

第十二条:企业的法定代表人未经学院批准,不得兼任其他任何企业的法定代表人或从事学院批准以外的其他任何工作;企业重大经济活动资产变更必须报请主管院领导及院长办公会议批准。

第十三条:企业法定代表人离任需经学院指定的监审部门办理离任审计和财产交接手续。

第十四条:学院全资、控股的企业不得以任何方式转移、隐匿资产,必须确保学院国有资产保值增殖。

第十五条:企业财务由学院托管,实行财务派出制,按"结构性开支标准"实行控制管理。企业根据实际情况制定《年度开支标准》,经院长办公会审批后实施。

第十六条:企业对职工实行老人老办法、新人新办法。原事业编制职工、原学院聘用职工继续实行岗位聘用制;企业自聘职工实行合同制。企业与自聘职工应签定劳动合同,所有职工的工资、福利、劳动保护、劳动保险等事项,应当依法通过订立合同加以规定,企业独立承担民事和法律责任。

第十七条:产业处代表学院履行监督管理职责,企业的负责人须积极配合,按要求提供有关文件、资料。

第十八条:根据示范性院校建设要求,校办企业必须按月、季、年定期向学院产业处上报财务报表及社会服务总产值。 

第二节     校企合作经营的经济实体的管理办法

第十九条:本办法所称经济实体是指学院与外单位合作经营管理的公司、企业和培训机构;目前包括:新中皇进口汽车维修有限公司,湖南职业技术学院交职驾驶员培训学校和众智工程造价咨询有限公司。

第二十条:以上企业依法自主经营、自我约束、自我发展、自负盈亏、照章纳税。

第二十一条:企业不得以任何方式转移、隐匿资产,必须确保学院投入的资金、资产保值增殖。

第二十二条:根据示范性院校建设要求,校办企业必须按月、季、年定期向学院产业处上报财务报表及社会服务总产值。

第二十三条:学院派往合作企业,在合作企业从事生产、经营活动的教职员工实行老人老办法、新人新办法的人事管理的基本原则。企业所聘其他员工均按劳动合同法,由企业独立承担民事和法律责任。

第二十四条:企业必须依照工商、行政管理部门批准的经营范围、章程开展经营管理活动。

第三节租赁场地经营的管理办法

第二十五条:为规范学院场地租赁行为,维护学院正常教学、生活秩序,规范生产、经营活动,特制定本办法。

第二十六条:从事场地生产、经营活动的经营户必须具有独立法人或者具有独立民事责任的自然人资格,目前主要包括:院内商店、通信代办点、文印室、照相馆、书店和承租候家塘校区招待所、门面及马家冲综合农贸市场的租赁户。

第二十七条:产业处协同学院纪检、监察部门依据《中华人民共和国招标投标法》遵循公开透明原则、公平公正原则和诚实信用原则对场地的出租进行招标。

第二十八条:产业处主要依据《中华人民共和国合同法》,建设部关于《城市房屋租赁管理办法》的有关条款所订立的租赁合同对租赁经营户进行监督管理。

第二十九条:承租的经营户应当与学院以书面形式订立合同。房屋/场地租赁合同统一依据建设部《房屋租赁合同样本》签订。

第三十条:房屋店面价格、经营范围、租赁期限、招租形式,由产业处依据实际情况确定并报分管院领导审批。

第三十一条:学院产业处有权对承租人使用房屋的情况进行监督。发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑的,及时向公安机关报告,并按合同条款追究民事和法律责任。

第三十二条:承租人利用所租房屋有下列行为之一的,学院有权解除房屋租赁合同并收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
(一)利用房屋进行违法活动的;
(二)擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的;
(三)擅自改变住宅房屋使用性质的;
(四)擅自转租、转让、转借承租房屋的;
(五)拖欠租金累计3个月以上的;
(六)利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品的;
(七)其他违反房屋租赁合同约定情形的。

第三十三条:学院在重大规划调整时,学院将提前两个月通知承租人,承租人必须配合学院做好合同解除和退场工作。按学院发展建设需要拆迁租赁房屋的,租赁方应无条件服从,当即终止合同;房屋租赁合同未作约定的,按照国家房屋拆迁的有关规定处理,学院不承担任何责任。

第三章附则

第三十四条:学院内凡属与产业相关的一切事务均由学院产业处代表学院负责监督管理;为保障学院学生及教职员工正常生活秩序提供服务的学生食堂、面包房、供水站、网络通讯均由学院其他相应职能部门管理。

第三十五条:食品卫生安全、消防安全、安全生产、综合治理等工作由学院保卫处全权管理;计划生育工作由学院计生办全权管理;环境卫生由学院后勤处全权管理。

第三十六条:本办法由学院产业处负责解释。

第三十七条:本办法自下发之日起施行。 

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