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关于做好高等学校所属企业体制 改革方案制定工作的通知
日期:2019-12-02 22:59:30  发布人:admincyc  浏览量:362

 


 

各有关高校:

为切实做好我省高校所属企业体制改革工作,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省高等学校所属企业体制改革实施方案的通知》有关要求,经研究,现就做好高校所属企业体制改革工作方案有关事项通知如下

一、 改革方案制订的总体原则

(一)落实主体责任。举办有企业的高校是本次改革和方案制订的责任单位,要准确把握落实中央和省里改革政策精神,统筹做好本校(含下属单位)所属企业改革方案制订工作,明确改革的方式、路径、时间节点和配套措施,为完成所属企业体制改革工作任务打下基础。

(二)坚持分类改革。根据第一阶段的企业清理情况,有效识别企业所处行业性质,当前经营状况、改革复杂程度和未来发展方向,精准判定企业实际状态,按照一企一策确定改革方式,分类分步实施改革工作。

(三)强化国有资产监管。高校要按照国有资产监管规则,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。除与高校教学科研密切相关的拟保留管理企业外,所有参改企业应全部与高校在产权上脱钩,国有资本纳入集中统一监管体系。

二、改革方案的审批程序

为加强对改革的政策把关指导,做到各高校改革工作方案标准、尺度基本一致,提高决策的民主性、科学性和可行性,省教育厅拟成立省属高校所属企业改革专家组,对学校改革工作方案正式出台前进行集中预审。各高校制定的改革工作方案初稿应先报省教育厅专家组审核,听取专家组意见并修改完善后,经学校党委会审定,由省教育厅汇总(主管部门非省教育厅的高校须经主管部门审核签署意见并盖单位公章),报省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管联席会议审批。

三、改革方案报送工作要求

(一)报送时间。高校应在前期全面摸底的基础上,于20201月底前向省教育厅报送所属企业体制改革方案初稿。经省教育厅专家组审核并修订完善后,于20202月底前由学校正式行文报送省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管联席会议审批。湖南师范大学、吉首大学、湖南工业大学、湖南城市学院、湖南文理学院、湖南商务职院等6所试点高校要在前期上报改革方案的基础上,于1215日前向省教育厅报送一企一策改革方案,根据清产核资情况列出企业现状,提出具体操作方案,尤其是拟保留企业要详细说明理由和政策依据。

(二)报送内容。审批材料应当以正式文件报送,纸质件一式三份,电子文档需单独刻录光盘一份,具体内容如下:

1. 各高校改革总体工作方案(一校一案,模板见附件1);

2. 所属企业改革工作实施方案(一企一策,可参考附件1模板);

3. 企业改革一企一策情况统计表(详见附件2);

4. 内部决策等材料(三重一大相关会议纪要)。

 

                       湖南省教育厅

20191129


附件

关于报请审批《××高校所属企业改革

工作总体方案》的请示

参考模板)

 

省党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管联席会议:

     根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省高等学校所属企业体制改革实施方案的通知》(湘政办发201933号)要求,现将我校(含下属单位)所属企业改革工作总体方案呈报,请于审批。

 

 

                                     ××高校

2020××


XX(高校名称)所属企业改革工作总体方案

 

为贯彻落实《湖南省高等学校所属企业体制改革的实施方案》(湘政办发〔201933号),按照工作安排部署,结合我校(含下属单位,下同)企业实际情况,制定本方案。

ー、本部门所属企业基本情况

()企业情况。截至2018年末,XX高校共有企业数量XX个,其中:全资子公司XX家,控股子公司XX家,参股企业XX家。企业总级次X级。截至2018年末,企业资产总额XX万元,负債总额XX万元、所有者权益XX万元。2018年营业收入XX万元,利润总额XX万元。

()人员情况。截至2018年末,XX高校所属企业共有企业人员XX人,其中在职职工人数XX (事业身份混岗人员XX),离退休职工XX人,其他人员XX人。

(事业身份混岗人员情况突出的应展开分析)

()企业和原主办单位的关联情况。本校所属企业近三年获取政府补助XX万元,获取政府注资XX万元,企业向事业单位分红以及承兑事业单位各种费用XX万元。

二、改革总体工作方案

()改革总体思路。(包括但不限于:1.工作计划、完成时间表;2.内部重组整合思路;3.分类报告清理关闭、脱钩剥离、保留管理、集中监管企业的户数和资产负债情况;4.审计和资产评估机构选聘委托情况及工作结果报批报备情况等。)

………

()改革的具体步骤。(包括但不限于时间进度安排和具体任务)

()企业人员安置方案。(包括但不限于安置人员数量、安置方式、安置成本等)

………

三、工作组织

包括但不限于:改革工作组织领导工作机构设置及分工情况、工作责任人及保障措施等。

………

四、社会风险稳定评估及应对预案

………

五、重要事项说明

包括但不限于: 1.国有资产处置收益情况。

2.改革成本情况。

3.其他应重点说明事项。


企业改革一企一策情况统计表

填报单位 (单位):

序号

主管部门名称

事业单位名称

一级企业名称

企业名称

企业级次

企业状态

是否为参股企业

改革方式

主要风险点

备注说明

资产总额

负债总额

营业收入

利润总额

企业在职人员

在职人员中的事业身份人员

离退休人员

拟安置人员

拟安置

人员中的事业身份人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明

1.统计表由高校汇总填报。每一个单户全业填一行,企业数据按照2018年填报,应与调查报告数据保持一致。

2.A部门下置B高校举办了C全业,C企业下属有二级子企业D。那么D企业填入信息应为:主管部门名称填A,事业单位名称填B,一级企业

名称填C,企业名称填D,企业级次填二级。

3.“改革方式”:清理关闭、脱钩剥离、保留管理、集中监管。

4.“主要风险点”:对风险进行简要表述,如企业欠税X万元,需安置职工X人,原X万元投资项目涉诉设特处置。

5.高校可以根实际,按照内部重组整合的情况,对改革方式、主要风险点,风险等级、备注说明等事项合并填写。重组思路可在备注说明中简要表述。

6.拟安置人员:指拟与企业解除劳动合同的职工。职工随企业一起整合划转的,原则上由新企业接纳,不作为拟安置人员。

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